我國《民法典》將綠色原則作為基本原則之一，將生態(tài)環(huán)境保護作為基本義務加以固定，形成專章篇目，在18個條款中加以體現(xiàn)，對于推動環(huán)境改善和綠色發(fā)展，將發(fā)揮其獨特的重要作用。
將綠色發(fā)展從理念上升為制度。總則在《民法典》中起統(tǒng)領性作用，規(guī)定了民事活動必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則。綠色原則被寫進《民法典》總則，規(guī)定“民事主體從事民事活動，應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境”。這一規(guī)定，一是體現(xiàn)了對生態(tài)文明的價值追求。黨的十八大報告將生態(tài)文明建設提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，納入“五位一體”總體布局；黨的十九大提出了建設“美麗中國”概念；在新發(fā)展理念中，“綠色”是其中之一。生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作進入了認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的階段，綠色發(fā)展理念已成為我國普遍的價值認同。將綠色原則納入《民法典》，既傳承了天地人和、人與自然和諧共生的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，又適應了我國作為人口大國、需要長期處理好人與資源生態(tài)的矛盾的國情。二是拓寬了環(huán)境問題的破解之道。近年來，我國環(huán)境保護和生態(tài)文明建設取得了突出成績和長足進步，正處于夯實基礎、爬坡過坎的關鍵期，但也到了解決生態(tài)環(huán)境深層次問題的窗口期?！睹穹ǖ洹酚行Щ貞诉@個問題，通過綠色原則和各篇章“綠色”條款安排，實現(xiàn)了環(huán)境保護領域相關法律與《民法典》的緊密對接與有效互動，將生態(tài)文化、生態(tài)生活、生態(tài)安全融入民事活動各個方面。這種基礎性的法治安排，將生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境污染防治納入民法體系，通過確認權利、規(guī)范行為，起到引導預防、緩解化解、定分止爭的積極作用，對從根本上解決環(huán)境突出問題提供法治基礎。三是保障了生態(tài)產(chǎn)品的有效供給。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是最公平的公共產(chǎn)品。綠色原則體現(xiàn)了廣大人民群眾對美麗環(huán)境的需要和美好生活的向往，回應了人民群眾所思所想所急所盼，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。
抓住了生態(tài)環(huán)境保護責任這個關鍵?！睹穹ǖ洹吩谇謾嘭熑尉幹?，設立“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任”專章，對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的侵權責任、賠償范圍和公益訴訟作出規(guī)定，為落實環(huán)境保護責任提供了法治保障。一是責任主體明確。民事主體是民事關系的參與者、民事權利的享有者、民事義務的履行者和民事責任的承擔者?！睹穹ǖ洹穼氖律鷳B(tài)民事活動的主體進行了規(guī)定，涵蓋了污染環(huán)境者、破壞生態(tài)者、生態(tài)修復者、損害賠償者等全部民事主體，為污染環(huán)境和破壞生態(tài)的責任追究打下基礎。二是侵權行為清楚?！睹穹ǖ洹穼η謾嘈袨檫M行了規(guī)定，以“污染環(huán)境、破壞生態(tài)”為客觀事實，以“故意”為主觀要件，只要侵權人的行為直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質(zhì)或能量，從而使環(huán)境的質(zhì)量降低，以及侵權人對資源的不合理開發(fā)利用造成的生態(tài)破壞，都應當承擔侵權責任。三是行為后果確定?！睹穹ǖ洹穼η謾嗳说男袨楹蠊M行明確規(guī)定。不僅明確因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權人應當承擔責任，而且規(guī)定，污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴重后果的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償，這在一定程度上破解了“公地悲劇”的困局，對在社會層面遏制破壞生態(tài)行為起到積極作用。四是侵權責任清晰。專章對侵權人污染環(huán)境、破壞生態(tài)應當承擔的法律后果進行明確規(guī)定，并對兩個侵權人依據(jù)侵權損害輕重劃分責任，對因第三人的過錯污染環(huán)境、破壞生態(tài)的侵權責任進行明確。特別是規(guī)定，侵權人應當承擔生態(tài)修復責任，這一規(guī)定意味著生態(tài)破壞者首先應承擔修復責任，國家退居其次，解決了“企業(yè)破壞、群眾受害、國家修復”的問題。五是賠償范圍全面。專章對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的賠償事項進行了明確，尤其是公益訴訟賠償，明確違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家有權請求侵權人賠償損失和費用。同時，對賠償?shù)膿p失和費用進行細化，包括受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失，永久性損害造成的損失，損害調(diào)查和鑒定評估費用，以及清除污染、修復費用，防止損害發(fā)生擴大所支出的合理費用。這一規(guī)定明確了生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失屬賠償范圍，為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的有效建立和落實提供了法律依據(jù)。
“綠色條款”以點帶面助力全社會生態(tài)環(huán)保。除總則和專章把生態(tài)環(huán)境保護納入基本規(guī)定之外，《民法典》多個條款也體現(xiàn)了“應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境”的要求，引導社會大眾從事各項民事活動遵守環(huán)保理念。一是扭住關鍵環(huán)節(jié)，使生態(tài)環(huán)境保護成為普遍性要求?！睹穹ǖ洹吩诿袷禄顒拥年P鍵環(huán)節(jié)中安排“綠色條款”，讓生態(tài)環(huán)境保護成為必然要求、基本共識和基礎保障。例如，第509條第3款把“應當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)”作為合同訂立和履行所需承擔的基本義務，抓住合同這個交易活動關鍵環(huán)節(jié)，要求所有合同訂立和履行都必須承擔生態(tài)保護原則，體現(xiàn)了對經(jīng)濟交易活動的環(huán)境保護導向。第325條規(guī)定國家實行自然資源有償使用制度，從更高的層面更廣的范圍，為防止自然資源開發(fā)利用浪費，提高破壞環(huán)境行為成本提供了法律制度基礎。二是把握重點領域，讓民事活動全面生態(tài)環(huán)保。例如，第942條規(guī)定，對物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)違反有關治安、環(huán)保、消防等法律法規(guī)的行為，物業(yè)服務人應當及時采取合理措施制止、向有關行政主管部門報告并協(xié)助處理。第293條明確建造建筑物不得違反“通風、采光和日照”的規(guī)定。這些規(guī)定把重點民事活動限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，對于形成有利于生態(tài)文明的生產(chǎn)和生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間有重要價值。（王成國）
（責任編輯：蔡文斌）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
